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ESPECIAL
EVALUACIÓN CENSAL
VALORACIÓN CRÍTICA DEL PELA
n el marco de la
descentralización
educativa, y vista la
Evaluación Censal a
Estudiantes (ECE-2010) del
segundo grado de Primaria sobre
Matemática y Comprensión
Lectora, y al cuarto grado de
Educación Básica Intercultural,
aplicada por la Unidad de
Medición de la Calidad Educativa
del MED, presentamos un
análisis de la implementación del
Programa Estratégico de Logros
de Aprendizaje (PELA), y cómo
ha favorecido o no en los críticos
resultados obtenidos.
El Programa Estratégico de Logros de
Aprendizaje (PELA) se diseñó en 2007 y
se aplicó al año siguiente. Está organizado
desde la sede central del Ministerio
de Educación hasta los escalones
regionales y las UGEL; con el objetivo
de brindar atención educativa prioritaria
en Matemática y Comprensión Lectora a
niños y niñas de 5 a 7 años, al finalizar el de textos escritos en Educación Básica
III ciclo de EBR (2do. grado de Primaria).
El PELA cuenta con supervisión,
asesoría pedagógica y capacitación
docente y está comprendido en el rubro
Derecho de la Educación del Programa
de Presupuesto por Resultados. Al ser
una actividad prioritaria a nivel nacional,
cuenta con un presupuesto diferenciado,
especial y preferencial.
Tiene, como uno de sus objetivos,
✍
Mg. Óscar Huaranga Ross
La UMC está evaluando la labor realizada por el PELA, ¿o simplemente son
organismos independientes que interactúan sólo en algún momento de la evaluación
censal?, se pregunta nuestro articulista.
que los niños y niñas obtengan logros de
aprendizaje esperados en Comunicación
y Matemática. Para que la gestión sea
eficiente y eficaz, el PELAintegra acciones
de acompañamiento, capacitación
de maestros y directores, ampliación
de cobertura para Educación Inicial,
dotación de materiales e infraestructura.
La responsabilidad sobre los objetivos
estratégicos y resultados intermedios
o productos, y por tanto, su gestión,
está compartida por las distintas
oficinas del MED, mientras que los
Gobiernos Regionales se encargan de su
implementación, para lo cual cuentan con
apoyo ministerial y con el del MEF.
Los resultados de la Evaluación Censal
a Estudiantes (ECE-2010) de Primaria a
nivel nacional, aplicada en el segundo
grado en Matemática y comprensión
Regular (EBR) y en el cuarto grado en
Educación Básica Intercultural (EBI)
en Comprensión Lectora, realizada por
la Unidad de Medición de la Calidad
Educativa (UMC) mediante la aplicación de
pruebas estandarizadas, y cuyos reportes
están individualizados por estudiante, aula,
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REVISTA PEDAGÓGICA Y CULTURAL Nº 56 - 2011
provincia y región, obliga a una mirada a
los programas educativos que tienen que
ver directa o indirectamente, como el caso
del PELA.
Los resultados ponen en evidencia que
este sector de estudiantes continúan en
estado crítico en aprendizaje matemático
y comprensión lectora, por cuanto todavía
mantienen casi los mismos índices
porcentuales en comparación con las
pruebas aplicadas en años anteriores, lo
cual no es ninguna novedad, sobre todo
en los que viven en las regiones más
deprimidas, alejadas y abandonadas
del país; zonas rurales (comunidades
andinas y amazónicas) y asentamientos
urbanos marginales; los que proceden
de hogares desintegrados y en un clima
de violencia familiar; así como los que
presentan deficiencias en el vocabulario,
salud o nutrición. A ello hay que agregar
el rol docente, el enfoque pedagógico, la
didáctica, hasta el uso de los materiales
educativos.
La Evaluación Censal pone en
evidencia que estamos ante un problema
cuya complejidad rebasa el espacio
escolar, lo que hace necesario una